为全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大以来关于文化建设的指示精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族优秀传统文化，认真落实全县推进文化事业发展工作座谈会和贾治阜书记讲话精神，结合全县“十三五”国民经济和社会发展规划及我县文化事业发展实际，特制定本规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义先进文化的前进方向，牢牢把握繁荣发展梁山文化事业这个主题，与弘扬社会主义核心价值观相结合，与传承中华民族优秀传统文化相结合，高举忠义文化大旗，体现精忠报国要义，崇文尚武，文武兼修，在传承中保护，在发展中创新，重塑梁山精神特质，推动文化大发展大繁荣，着力开创我县文化事业新局面。

二、基本原则

（一）坚持在载体带动上下功夫，大力促进我县文化项目、剧团、武校、艺校等发展；

（二）坚持在人才支撑上下功夫，加快培养和引进优秀人才充实我县文化队伍；

（三）坚持在政策支持上下功夫，给予文化事业发展更多政策支持和倾斜；

（四）坚持在实体化运作上下功夫，大力推进政府引导、市场化运作的运行机制。

三、任务目标

以弘扬社会主义核心价值观、打造忠义文化示范区、创建文化旅游名城和生态和谐家园为目标，以全县推进文化事业发展工作座谈会和贾治阜书记讲话精神为指导，充分彰显梁山文化资源优势，让文化在经济社会发展中更好地发挥引领作用，到2020年，把我县建设成为文化内涵彰显、文化事业繁荣、文化影响力较强的历史文化名城。

1、充实图书馆藏，建设一级场馆。倡导全民阅读，不断增加馆藏，全县公共图书馆藏书总量超过150万册，人均藏书超过1.8册，把图书馆建成馆藏丰富、装备现代、管理科学的国家一级馆。

2、强化艺术培训，做好文化传承。充分发挥其培训、指导、推广功能，举办各类文化艺术培训，搞好群众性公共文化活动，传承和保护非遗项目，当好文化传播的发动机，把文化馆建成辐射面广、影响力强、深受全县人民喜爱的国家一级馆。

3、收集民间藏品，讲好梁山故事。广泛收集民间藏品，做好藏品的分类和阐释，增加水浒文化、忠义文化内涵，让每件藏品都成为诉说梁山历史的活文物，把博物馆打造成为具有梁山文化特色的国家二级馆。

4、规划建设广电大楼，把广电大楼建成集采编播、后期制作、传输播控、演播服务等多功能于一体的现代化场馆，努力提高服务质量，扩大广播电视入户率和覆盖面，创建县级一流电视台。

5、唱好梁山大戏，打造地方戏曲品牌。做好山东梆子、梁山枣梆的传承和保护，充分发挥我县水浒文化、红色文化、孝德文化、感动梁山人物等题材优势，三年内创作1—2部大戏，唱红梁山，唱红鲁西南，跻身全省同类剧团前列；建设使用好梁山大剧院，使其成为县级公共文化服务一流场馆，成为我县文化传播和对外交流的重要阵地。

6、生产文艺精品，繁荣梁山文艺。县文联要发挥好联系、团结文艺创作人员的桥梁和纽带作用，组织好采风、笔会等文艺创作活动，全力推出文学精品；着力提高我县文学刊物的影响力，努力打造宣传梁山、繁荣梁山文化的文艺阵地。

7、办好两类学校，实现文武共兴。本着“文武兼修”的原则，与我县旅游发展相结合，办好梁山职业中专艺术学校和梁山泊武校等两类院校。职业中专艺术学校增加戏曲、曲艺类专业，进一步向综合性艺术学校发展；梁山泊武校建设梁山武馆，赋予忠义文化等特色内涵，推进梁山武术进入国家级非遗保护名录，打造梁山武术“中华武术四大门派”之一的全国品牌。

四、主要内容

（一）构建公共文化服务体系

1、全力推进公共文化设施建设

（1）完善县级公共文化设施。全力抓好新城区文化中心和广电大楼项目的规划建设，把县图书馆、文化馆、博物馆、梁山大剧院、广电大楼建设成设施达标、功能齐全、布局合理的现代化文化阵地。县图书馆设“尼山书院”，充实完善授课和活动内容；县文化馆内设国学体验基地，完善非遗展厅和传习基地；县博物馆不断充实馆藏，做好文物分类和诠释；梁山大剧院、广电大楼建成设施一流、性能优越、集多功能于一体的综合性文化场所。

（2）加大基层公共文化设施建设力度。加强乡镇（街区）公共文化设施建设，全面完成镇村文化中心、文化大院、文化广场、农家书屋等基础设施建设项目，形成覆盖全县的公共文化服务网络。全面建设“乡村儒学讲堂”。坚持文化载体均衡配置，在老城区筹建一处“百姓大舞台”，在社区建设文化广场和文化活动中心。实行图书馆、文化馆总分馆制，设立图书馆自助借阅室和流动服务点。积极举办主题读书会，更好地为全民阅读服务。

2、提高公共文化服务水平

（1）增加图书馆馆藏。一是多方筹资增加馆藏图书，根据国家一级馆标准，以政府投入为主导，多渠道投入为补充，县财政每年用于购置图书的投入不少于20万元，且每年递增，确保到2018年达到150万册。二是广泛征集地方特色书籍，开展“捐一份书香，留一片深情”捐书活动，收集梁山籍作者图书、忠义文化主题图书等，在馆内设置梁山教辅等特色图书展示区。三是开展民间图书征集活动，广泛征集《水浒传》版本、地方志书、古籍善本等，丰富优化馆藏文献结构。四是积极推行“公共图书馆+书店”服务模式，读者可在新华书店现场办理借书手续，所借图书在图书馆内归还，购书费用由县图书馆统一结算。

（2）做好文物保护和管理工作。通过政府投入、社会捐赠、寄存借展等方式，向民间征集具有地域代表性的历代实物充实馆藏。对全国可移动文物普查馆藏文物整理归档，并完善文物来源、年代、级别、质地、保存状态等信息。做好重点藏品的文化阐释，创新举办“忠义文化”藏品展、汉画像石拓片展等专题展览，讲好梁山故事，让历史文物“活起来”。

（3）加强对文艺协会的支持力度。要不断加大对各文艺协会的政策、资金支持力度，逐步改变文联、水浒研究院等无资金、无场所的现状。县文联要不断研究文艺发展规律，提高对文艺协会的管理和服务水平。

3、丰富公共文化服务内容

（1）活跃群众文化生活。积极开展群众性文化培训，围绕文化、书画、舞蹈、音乐等主题，每年举办不少于两次的大型公益性培训，组织开展各类展览。完成好政府“送大戏下乡”任务，确保全县老百姓每年都能看上传统大戏。继续组织开展乡镇、街区“百姓大舞台”演出和录制，进一步提升“百姓大舞台”的档次和规模。充分发挥我县山东梆子剧团、枣梆剧团、广场舞协会等文艺团体的带动引领作用，定期举办全县广场舞大赛、戏曲曲艺新创作汇演等全县性群众文化活动。弘扬优秀传统文化，突出家训家风家教的教化作用，每年组织传统文化主题书画展和各类演讲、征文比赛，电视台制作家训家风家教专题宣传教育片。组织机关、企事业单位和乡镇（街区）开展文艺活动，扩大群众文化活动的覆盖面。县文联要组织各文艺协会下乡开展文艺演出活动，丰富群众精神文化生活；组织专门协会积极开展梁山武术门类研究，踊跃参加赛事活动，积极筹办全国、全省武术锦标赛和武术运动会，举办全国舞狮争霸赛，增加梁山武术的影响力。要充分发挥各专业协会人才荟萃的特点，组织开展书画展览、笔会活动及书画、摄影进工厂、进农村、进基层活动，每年开展“春节赠春联”、“赠拍全家福”摄影等品牌活动，全力助推文艺扶贫。此外还要组织开展全省、全国间的书画展览，把忠义文化传播到全国各地。

（2）深入开展全民阅读活动。围绕忠义文化传承保护，开展以“我爱梁山”、“忠义千秋”为主题的读书和演讲比赛活动，举办“经典诵读”、“忠义文化图书展”、“民间珍藏图书展”等活动。利用“尼山书院”开展“论语公开课”、“中国优秀传统文化讲座”、“忠义文化讲座”等公益讲座，在全社会营造良好的全民阅读氛围。

（二）创建“忠义文化”示范区

1、科学编制示范区规划

科学编制《忠义文化示范区发展规划》，整合梁山文化资源，彰显忠义文化特色，融合儒家文化、运河文化和红色文化，突出独山战役、将军渡、岳家大院、当代忠义人物等内容，赋予忠义文化“忠于祖国、爱党爱民；创先争优、不甘落后；路见不平、助人为乐；崇忠尚义、孝敬博爱；诚实守信、勤劳为民”等新的时代内涵。

2、传承与保护传统文化

（1）打造区域戏曲品牌。按照县委“复兴县剧团”的指示精神，县财政投入专项资金用于演出设施设备的维护更新、优秀艺术人才培养引进等，按月拨付政府购买服务资金，确保高质量完成“送大戏下乡”文化惠民任务，丰富城乡人民精神文化生活。做好梁山枣梆等稀有剧种传承保护工作，利用贾堌堆民俗戏楼为游客和村民演出，积极将梁山枣梆申报为省级非遗项目。开展全县小剧种普查，组织小剧种汇演等。

（2）将梁山武术发扬光大。建设梁山武馆，在土地政策上给予一定支持，展示梁山武术的历史起源、拳种门派、套路技法、水浒武文化等，增加观众参与学武、比武等体验项目和修学游，使其承担起传授梅花拳和梁山武术的任务。

（3）加强文化遗产保护利用。积极申报一批国家、省、市级的文物保护单位，兴办具有我县地方特色的民间博物馆；加强非物质文化遗产的保护和利用，建立完善档案和数据库，设立非遗展览厅，广泛开展展示活动；加大省级非遗梁山武术的传承保护力度，争取在五年内完成《梁山武术》电影拍摄工作；组织好弘扬家训家风家教文化活动，大容量体现民族优秀传统文化、家庭文化内容；聘请上级文物专家对我县“疑似运河沉船”进行考古调查、勘探发掘；完成省级文保单位张坊张氏家祠和大路口乡西张博士集刘氏家祠前期设计、规划编制、修缮保护；积极申报水浒（梁山）文化生态保护区，科学设定保护项目、品种、范围，加强我县文化原生态保护；注重收集历代（尤其是近现代）实物，丰富博物馆馆藏；整合我县丰富的文化资源，打造忠义文化示范区。

3、繁荣发展本土文化

（1）大力培育文化品牌。按照“文化名城”目标定位，讲好水浒故事，创作大型舞台剧《忠义之魂》及其他水浒题材影视剧目。联系知名学者、文化大家撰写理论文章，阐释忠义文化和儒家文化一脉相承、和而不同的关系。县文联牵头收集历代赞美梁山的诗词，集册出版插图竖版、袖珍线装的精装本。同时，充分发挥我县曲艺文化优势，持续办好“水浒书会”，发扬光大琴书、坠子、落子、山东快书等曲艺文化，把我县打造成全省、全国曲艺重镇，与有关部门联合，争取五年内取得全国曲艺之乡、武术之乡称号。

（2）鼓励艺术创新，支持文艺精品创作。积极支持戏曲、文学、音乐、曲艺等文艺创作，力争五年内有10件文艺作品争取在省、市级比赛中获奖，3件文艺作品获得省、市大奖。对新创作有影响的大戏剧目等重头作品给予重点扶持，获得国家级大奖的，县财政一次性给予5万元奖励。坚持以正确的创作导向，激励创作出更多精品力作，设立全县“施耐庵文艺奖”，组成专门的评选委员会，每两年评出一次艺术作品奖、文学创作奖和艺术突出贡献奖，奖励金额为10万元。

（3）繁荣本土文艺创作，办好文学期刊。继续办好《水浒研究》等学术杂志，开设“水浒文化与忠义文化”专栏，积极编写《儒家文化与忠义文化》文集，出版《忠义水浒英雄》书画集。大力办好《梁山》、《水泊梁山》等文学杂志，为全县文学创作打造良好平台。尤其要把《梁山》办成精品文学杂志，办成我县对外文化交流的重要窗口，力争两年内进入全省优秀期刊行列。积极开展文学精品工程建设，五年内出版《忠义文学作品选》、《采风文集》等文学图书七套以上，力争获市以上文学奖10人次以上。

（4）加强对外文化交流。积极筹建“山东省水浒学会”，以我县水浒研究院为秘书处，为水浒研究专家、学者提供学术交流平台，使我县成为全国水浒文化研究中心和基地。县文联要发挥好文化交流职能，组织文学、书画、舞蹈、摄影艺术家广泛开展文化交流活动，定期走出去，把梁山忠义文化传播出去，把外地先进文化元素引进来。

（三）加快培养和引进优秀文艺人才

1、构建业余艺术培训网络

（1）开展公益文化艺术培训。发挥县文化馆的主阵地作用，免费开展舞蹈、文学、曲艺、音乐、美术、摄影等各种文艺培训，为广大青少年和文艺爱好者提供优质培训和开放服务；继续做好各乡镇（街区）文艺专干和业余文艺骨干的培训；开展公益性文艺培训进机关、进企业、进社区、进学校活动，进行艺术指导、节目编排等，提高群众文化整体水平。

（2）办好梁山职业中专艺术学校。扩大文化艺术培训的层面和项目，把学校创建成市级以上规范化学校。在开展好现有舞蹈表演、学前教育基础上，增设音乐、戏曲、曲艺、高考艺术生培训等专业。开设山东梆子、枣梆、曲艺等戏曲专业，聘任外地戏曲专家和我县剧团骨干演员任教，为我县培养有潜力的年轻戏曲、曲艺演员，充实演出队伍。

2、加强人才队伍建设

（1）完善现有文化人才结构。县编委根据我县文化艺术人才匮乏的实际，每年为文广新局、水浒研究院、文联、广播电视台、文化馆、图书馆、博物馆等定向招考专业人才。出台相关优惠政策，创新引进人才机制，引进戏曲等高层次艺术人才，弥补专业艺术人才不足的问题。

（2）加大对文化人才的培养力度。做好全县文化资源、文化人才普查工作，建立全县文化人才信息库，针对不同专业特点，加强分类指导，实行动态管理。加大对乡镇（街区）文化专干和文化协管员的培养力度，为全县文化事业发展奠定人才基础。梁山职业中专艺术学校、梁山泊武校等要做好我县艺术人才的培养，使其尽快成为领军人物。

（3）改善工作方法和管理机制。县文联要充分发挥好与各协会团体会员之间的联络、协调和服务职责，积极为文艺工作者排忧解难，维护其合法权益，强化行业服务、行业管理、行业自律。要指导各协会按期搞好换届工作，真正把有能力、有成就、德才兼备的艺术人才选拔到协会领头人位置上来，助推梁山文艺繁荣发展。

（4）建立科学的人才考核激励机制。把年度考核作为考察评价文化人才的重要手段和途径，通过年度考核发现人才队伍建设中存在的问题，采取有效办法加以解决。注重营造以事业留人的良好环境，为人才提供干事业的舞台，不断给他们提供参与重大活动、重要工作岗位上实践锻炼的机会，使优秀人才脱颖而出，聪明才智得到充分发挥。人事部门通过测评考核，对全县文化人才做出科学评价，为科学合理使用人才提供决策依据。

五、政策措施

（一）转变思想观念，提高对文化工作的认识

文化是一个城市的灵魂，是一个地方生生不息的前进动力。各级、各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会、实现伟大中国梦的高度，充分认识文化建设在凝聚民族精神、提升公民素养、促进社会和谐、推动加快发展中的重要地位和打造忠义文化示范区、创建全省文明城市的重要作用，进一步增强发展文化事业的紧迫感、责任感和使命感。同时，要广泛宣传，提高各级各单位对文化工作重要性的认识，在全社会形成关心、支持文化事业发展的深厚氛围。

（二）加强组织领导，把文化工作摆上重要位置

各级、各部门要把文化事业发展摆在更加突出的位置，纳入国民经济和社会发展总体规划中统筹安排，使文化在服务我县发展中发挥更加重要的作用；要高度重视、关心文化事业的发展，成立专门的领导班子，列入重要议事日程；各单位主要领导更要以身作则，率先垂范，带头参加全县的文化活动，充分调动本单位干部职工参与文化活动的积极性。

（三）加大投入力度，建设文化投入保障机制

建立健全文化事业发展保障机制，切实加大财政对文化事业发展的投入，保障文化发展专项资金及时到位，确保每年对文化事业发展的投入增幅不低于公共财政的增幅，确保重点文化项目落地。按照中央和省有关政策标准，确保文化基础设施和公共服务体系建设足额投入。各乡镇（街区）公共文化设施建设要专款专用，对村居文化服务中心、文化广场及农家书屋给予专项补助。

（四）加强督导检查，确保文化工作抓出实效

建立文化工作年度目标考核责任制，将文化事业发展作为各单位年终考核的重要内容，明确各单位职责，定期检查督办。文化行政监管部门要精心组织好全县的群众文化活动，指导和督促各单位开展丰富多彩的文化活动；发改、规划、财政、人事等职能部门要从政策、项目、用地、资金和人才方面予以大力支持；各实施单位要站在讲政治的高度，主动担负起本单位文化事业发展的重任，精心组织，周密安排，认真组织好单位内部的文化活动，积极参加全县文化活动。通过全县上下共同努力，实现文化与经济、政治、社会协调发展。