【议题解读】2022年第8次县政府常务会议解读（全县防汛抗旱工作情况）

议题解读：全县防汛抗旱工作情况

一、2021年防汛抗旱工作情况

2021年是防汛工作极不平凡的一年，雨多量大，创1964年以来极值；洪大时长，创1996年以来新高；渍涝灾害为本世纪所罕见，防汛形势异常严峻，面对防汛艰巨任务，全县上下一心、密切配合，真正做到了大汛面前无大灾，全县没有出现人员伤亡、房屋倒塌等事故，确保了安全度汛。

（一）加强防汛工作的组织和调度。县防总累计下发通知、文件61个，对防汛责任落实、预案完善、汛前检查、培训演练、队伍建设、物资保障、强降雨防范、秋汛应对等方面进行了全面安排部署。调整充实防汛抗旱指挥机构，落实各级各部门防汛抗旱工作责任，明确河道、闸站、低洼易涝村庄、城市积水点、地下超市、建筑工地、危旧房屋、地质灾害点等重点部位的巡查包保责任。组织防汛抗旱防台风检查，共计发现问题隐患86处，汛前全部整改完毕。

（二）组织防汛预案修订和演练。组织开展预案修订工作，共修订县级预案2个，镇街预案19个，村级预案525个，部门预案14个，专项预案6个。去年6月20日，在我县成功举办了全市防汛抢险应急救援队伍拉练演习。开展了梁山县东平湖蓄滞洪区移民迁安救护演习。14个乡镇（街道办）全部完成了防汛演习，参演人数近2万人。

（三）强化物资储备和队伍建设。组织开展物资核查工作，督促乡镇、部门加大物资储备，采用企业代储等形式改善物资储备问题。7月份，购置了一批近200万元的防汛物资，包括大型排涝泵车等。调整充实全县防汛队伍，包括乡镇（街道办）、部门常备队伍和蓝天、大义、108等梁山县社会救援队伍，落实124支常备防汛救援队伍，总人数11503人。

（四）做好台风强降雨应对工作。2021年，我县累计降雨量达1050mm，比历年同期偏多472.8mm，偏多82%，为1964年以来降雨最多的年份。汛期6-9月份，共有27次降雨，其中暴雨大暴雨达到10次之多。9月下旬以来，历经2次大暴雨，加上客水入侵，造成我县农田积水严重，对我县的秋收工作造成严重影响。为做好暴雨防范应对工作，主要做了以下几点工作。一是及时发布台风暴雨预警信息，传达贯彻各级领导指示批示；二是组织水务、住建、运河航道部门对梁济运河及环城水系沿线排水闸涵进行了排查，拆除了运河沿线闸涵上下游土坝。对环城水系沿线在建工程落实了度汛应急预案和应急措施；三是加强应急值守，落实备勤人员，及时应对各类突发事件。

（五）做好城市防汛工作。组织力量对地下商场、危旧房屋、低洼易涝地点等薄弱环节和重点区域进行排查、整治。对城区雨水收集井进行全面清捞，对淤积严重管网聘请专业队伍进行清淤、疏通。盯紧环城水系在建工程和沿途便桥，驻守机械和人员，确保应急时刻能及时拆除阻水障碍。组建50人的防汛应急抢险队伍，编制城市排涝风险点清单，明确每个积水点均有一名科级领导进行包保。强化装备配置，购置2辆大型排涝泵车等装备，对积水严重地点进行及时排水。

（六）确保黄河行洪安全。2021年9月下旬以来，受持续降雨影响，黄河中下游干支流普遍涨水，遭遇罕见秋汛，黄河梁山段出现长时间大流量洪水过程，长期保持4800-5000立方米每秒量级，短时间出现5000立方米每秒以上洪水。面对黄河防汛工作的严峻形势，沿黄乡镇明确了驻守群防队伍260人、预备队500人；购置和发放了帐篷、棉马甲、救生衣、折叠床等用品；县黄河局和沿黄乡镇对根石缺失的险工、控导及生产堤进行了预加固，备足备齐抢险物资和设备，做好抢大险准备。10月26日8时，孙口站流量降为1870立方米每秒，且据预测近期黄河流域没有大范围降水，至此，全县黄河防秋汛工作全面结束，黄河各类防洪工程相对稳定，取得了黄河大流量长历时泄洪工作的全面胜利。

二、当前防汛抗旱形势及上级要求

梁山县临黄靠湖，黄河河道长度30.2千米，东平湖境内面积235.4平方千米，居住群众达12万人。梁济运河是我县唯一通往南四湖的排涝承泄河道，其间分布着10条骨干河道。梁山主城区三面环山，降雨汇流极易造成城市内涝。据气象部门预测，今年气象条件整体情况为一般至较差，因此，今年我县防汛任务依然十分艰巨。

今年1月，国务院灾害调查组发布了《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》，根据河南暴雨的警示，各级领导相继做出批示，要求深刻汲取教训、举一反三、全面对照、加强风险隐患排查、切实补齐漏洞短板，加快提升各级防灾减灾水平，保障人民群众生命财产安全。

近期，李克强总理对防汛抗旱工作作出重要批示：防汛抗旱事关经济社会发展和安全稳定大局，在今年复杂严峻的国际国内环境下尤为重要。当前我国已进入汛期，必须丝毫不能松懈地做好防汛抗旱工作。各地区各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以更高标准、更严要求、更实举措抓好各项工作。坚持以防为主、防抗救相结合，全面压实各方责任，抓紧完善预案，加强监测预警，提升响应水平，保证抢险物资充足到位，加快补齐基础设施和基层应急能力短板。树牢底线思维，狠抓风险隐患排查整治，突出抓好城市洪涝、山洪、台风等防御，必要时及时组织人员转移避险。国家防总、各流域防总和省级防指要加强统筹协调，进一步完善指挥体系和协调联动机制，坚决防范应对重大洪涝灾害，确保人民群众生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

三、下步工作措施

（一）调整指挥部成员及职责分工。根据人员变动情况及各单位职责调整情况，县防办对防汛抗旱总指挥部、各分指挥部成员名单及职责分工进行了调整。

（二）加强防汛应急演练。为进一步提升救援队伍指挥员的综合指挥能力和应急处置能力，提升县、乡两级应急救援队伍的综合应急救援能力，汛前，组织开展全县防汛防台风应急实战演练和滞洪区移民迁安演习，切实提升抢险救援能力。

（三）加大宣传教育。加大防汛工作的宣传力度，通过电视、广播、融媒体、短信等形式，让全县干部群众树立洪患意识。通过召开县、乡镇（街道）、村组会议，提高全民的防灾避灾能力，对洪涝灾害始终保持高度警惕性。

（四）加强汛期应急值守。汛期期间，严格落实应急值守工作要求，执行领导带班和24小时值班备勤制度，随时做好突发事件的应对处置工作；加强汛期联合值班值守，组织应急、水务、气象、消防等部门在县应急指挥中心进行联合值班值守；完善信息报送，建立部门间信息共享、协调联动、调度会商工作机制，拓宽信息报送渠道，提升灾情报送效率和准确性。

（五）提升黄河监测化系统建设。为切实提升黄河防洪减灾能力，实时监测黄河水情险情工情，将黄河河务局和水务局已建设完成的视频监测系统接入到应急指挥中心。同时，在东平湖蓄滞洪区内剩余涉及到的五个乡镇的113个行政村内安装调频广播和购置对讲机、喊话喇叭。

（六）建立极端天气过程熔断机制。吸取郑州暴雨灾害教训，推动自然灾害防范应对融入应急管理、基层网格治理工作体系，建立极端天气灾害熔断机制，制定基于重大自然灾害预警信息的停工、停业、停学、停运、停课、停产方案，提升极端天气安全风险防范能力。

信息来源： 梁山县人民政府办公室