【效果评估】《梁山县人民政府关于促进外贸高质量发展的实施办法》后评估报告

一、原文件施行后效果

自《梁山县人民政府关于促进外贸高质量发展的实施办法》（梁政字[2020]33号）于2020年4月实施后，我县外贸进出口有了大幅增长，2021年进出口额达到22.75亿元，同比增长71.7%。该政策有力的支持了我县外贸企业大力开拓国际市场，增加国际市场占有量，为外贸企业有效应对严峻的外贸环境、稳定外贸增长、优化外贸结构，实现外贸高质量发展提供了有效支持。

二、修订文件的背景

2021年11月，济宁市人民政府发布实施了《济宁市人民政府印发<关于推进对外贸易创新发展的若干政策措施>的通知》（济政字[2021]73号），以下简称《政策措施》。该《政策措施》对大力开拓国际市场、促进外贸转型升级加大扶持力度，为外贸企业有效应对严峻的外贸环境，稳定外贸增长、优化外贸结构，实现外贸高质量发展加强支持。济宁市人民政府2019年9月3日印发的《关于促进外贸高质量发展的实施意见》（济政字[2019]52号）同时废止。参照其他县市区做法，结合我县实际，拟对《梁山县人民政府关于促进外贸高质量发展的实施办法》(梁政字[2020]33号）部分条款内容予以修订完善。

三、修订文件的必要性

2021年，受新冠肺炎疫情影响，国外市场日趋复杂，我县对外贸易虽保持平稳增长，1-12月份，全县完成进出口总值22.75亿元，同比增长71.7%，比全市增幅高39.6个百分点。但是，2022年由于主客观多种因素影响，我县第一季度进出口总额仅完成1.96亿元，同比下降6.1%。我县外贸工作面临着严峻的形势：一是出口总量小，居全市后几位。二是出口数据外流严重，一些企业由于开拓国际市场能力弱，加之外地的外贸政策扶持力度比较大等原因纷纷通过代理间接出口或者选择到其他城市发展外贸业务，2021年我县外贸数据外流达3.5亿元左右。三是重点行业下拉，专用车及零部件一直是梁山县外贸进出口的主力军，由于越南相同产业的冲击，给我县的专用车及零部件出口带来明显挑战；玩具礼品类外贸企业，受运费、原材料价格上涨等影响，造成生产成本大幅增长，但是客户不同意产品涨价，这就导致了企业“入不敷出”，为了降低损失，企业只能少接甚至拒接订单；另外，如梁山县菱花生物科技有限公司、山东恒泰服饰股份有限公司等我县出口大户，均由于各种原因，今年以来一直无进出口业务。四是疫情影响，港口集装箱短缺，海运费暴涨，租船订舱困难，原材料价格上涨，汇率不稳等问题依然存在。

面对如此严峻的形势，县委县政府为进一步促进开放型经济发展，扩大我县出口规模，依据国务院办公厅《关于推进对外贸易创新发展的措施意见》（国办发[2020]40号）、《关于促进发展外贸新业态新模式的意见》（国办发[2021]24号）、《济宁市人民政府印发<关于推进对外贸易创新发展的若干政策措施>的通知》（济政字[2021]73号）文件精神，参照其他县市区做法，结合我县实际，拟对《梁山县人民政府关于促进外贸高质量发展的实施办法》(梁政字[2020]33号）部分条款内容予以修订完善。

四、修订文件的可行性

文件的修订是在借鉴上级政策基础上，参照其他县市区做法，结合我县实际，并征求我县重点外贸企业和专家论证的反馈意见。制定《梁山县人民政府关于促进外贸高质量发展的实施办法（修订版）》在可行性方面不存在问题。

五、补充说明

由于今年以来我县外贸进出口情况一直不容乐观，县内外贸企业面临各种进出口困难，为了尽快扭转这一被动局面，希望该政策文件自公布之日起即实施。

 

 

                                梁山县商务局

                               2022年4月28日

信息来源： 梁山县商务局