一、必要性、政策依据和起草过程、征求意见情况

为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》（国办发( 2021)3号），省市相继出台印发了《关于促进中医药传承创新发展的若干措施的通知》，为加快推进我县中医药事业高质量发展，建设中医药强县，结合我县实际，起草了我县《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》。

二、主要内容

（一）优化中医药服务体系建设

推进中医医疗服务网络建设全覆盖，建设融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提供覆盖全人群和全生命周期的中医药服务。“十四五”末，精品国医堂达到国医堂总数50 %以上，基层医疗卫生机构中医诊疗量占本机构诊疗总量不低于30 %。支持综合实力较强、中医优势突出的品牌中医药专科建设，重点打造2-3个县域中医药龙头专科，建设具有冲击省级中医药重点专科潜力的中医药专科。发挥共建共享中药房中医药发展联盟作用，建设中医药物流体系。2025年，县中医院电子病历达到4级以上，推进床旁结算模式和跨院一站式付费服务模式。健全公共卫生事件应急处置中西医协同机制，组建传染性疾病防控和公共卫生事件应急处置中医药专家组。建立全县治未病专家库、基本处方和技法库，在适宜人群中推广中医治未病干预方案。建立科技与中医药主管部门协同联动的中医药科研规划和管理机制，在中医药科研项目立项、考核、验收、评奖等环节，遵循中医药规律，实行同行评议。

（二）推进中医药人才队伍健康发展

实施“梁雁归巢”高层次人才引进行动，积极争取国内知名中医药专家和省市名中医来梁柔性合作渠道，建设指导传承工作室、名中医药专家工作室。用3年时间，按照省市“金银花”人才培训计划，分批选拔培养中医药领军人才、学科带头人、中青年骨干。支持名老中医药专家开展多层次的师承，培养不同层级的中医药传承人才。建立高年资中医医师带徒激励机制，将师承经历纳入县级名中医评定条件。建立符合中医药规律、促进中医药发展的中医药人才评价标准，完善职称评聘制度，破除唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项的“五唯＂弊端。中医药专业技术人员在乡镇事业单位从事专业技术工作累计20年以上申报副高级职称，从事专业技术工作累计30年以上申报正高级职称，可不受单位岗位结构比例限制。在人员控制总量内，中医医疗卫生机构制定高层次和急需紧缺人才引进计划，经主管部门同意、同级人社部门备案后，用人单位自主进行公开招聘，可采取高等院校校园招聘等方式进行。深入挖掘确有中医专长乡村医生、民间医师，对群众认可、技术过硬的具有中医专长的乡村医师，经县级审核合格后，参加省确有专长考核，取得行医资格。

（三）推进中医药文化传播

加大对县域内中医药传统文化挖掘和保护，开展抢救性调查和整理，申报加入民间中医药保护名录和历史名医名录。建立中医药文化科普队伍，举办中医药文化科普讲座。在县城区旅游景点、公园等选取1-2处打造中医药文化宣教基地，提升全县公民中医药文化健康素养。建立中医药文化进校园机制，选取1-2所中小学开设中医药文化课程。在老年大学开设中医药课程，推进中医药传统文化进机关、企业、社区、农村、家庭。

（四）促进中医药产业健康发展

鼓励嘉泰制药等龙头中药企业创建道地药材良种繁育基地，完善第三方检测机构质量认可制度。健全中药饮片质量的协同监管机制，试行医疗机构中药饮片质量责任师岗位制度，完善医疗机构中药饮片质量抽检制度，建立质量信息公告、质量指数和退出管理制度。加大对康复、医养结合、养生保健、中药炮制等中医药健康产业技术技能人才教育培养的支持力度。推广优质中药材规范化、规模化种植养殖基地建设，研究制定中药材种植养殖补贴，重点加强金银花、山药、白芍等药材规范化种植养殖。围绕重大疾病及中医药治疗优势病种（如慢性病、疑难病等），开展经典名方中药制剂新品种的研发生产。鼓励社会力量举办中医诊所和中医养生保健机构，支持中医药健康服务连锁机构建设发展。

（五）完善中医药发展保障措施

加强县卫生健康局中医药科室设置，适当增加编制，配齐配强科室中医药专业人员力量。县中医院党委书记、院长应当至少1人具有中医药专业背景，院级领导中中医药专业技术人员的比例达到60%。将中医药发展纳入经济社会发展规划、卫生健康规划和政府年度工作目标，纳入绩效考核，抓好跟踪落实，推动各项任务落地见效。不断加强完善县促进中医药发展工作领导小组，确保每年召开1次全体会议，研究部署全县中医药领域专项工作和重大事项。在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展资金并加大支持力度，落实政府对政府办中医医院符合规划的基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损等投入责任，建立符合中医药发展规律的投入机制。深化中医药医疗服务价格改革，严格贯彻落实省市中医药医疗服务价格政策，建立符合中医药特色的医保支付机制。扎实推进“中医日间病房”医保结算工作，将符合规定的中医诊疗费用参照住院政策支付结算。