【草案解读】《梁山县全民健身公共体育设施管理维护办法（试行）》草案解读

一、制订文件的背景

近年来我县建设了大批公共体育设施，在方便群众就近健身、提高群众身体素质方面发挥了重要作用，但是也存在设施认为破损、日常更新维护不及时等问题，根据县政府主要领导和分管领导的安排，县教体局组织人员调研了大部分社区、村居，听取民众诉求；又借鉴了包括济宁市、兖州区、嘉祥县等地方的经验做法；结合我县实际，着手准备《梁山县全民健身公共体育设施管理维护办法（试行）（草稿）》。县教体局通过发放调查问卷、书面征求相关部门单位意见建议、召开专家论证会、风险评估会等形式，对该《办法（草稿）》进行了修改。在向县政府主要领导和分管领导汇报后，县教体局对该《办法（草稿）》进一步完善，制订了《梁山县全民健身公共体育设施管理维护办法（试行）（草案）》，草案已通过县司法局的合法性审查。

二、制订文件的必要性

近年来，我县把全民健身工程作为一项重要的民生事业，坚持政府推动，强化全民参与，依托上级扶持，持续加大资金投入，全民健身公共服务体系不断完善。截止目前，全县415个行政村建成健身设施，基本实现全覆盖，中心城区已建成“15分钟健身圈”，为群众健身休闲提供了有力保障。但随着公共健身设施数量的持续增加，在管理过程中也出现了管理不到位、维修维护不及时、过度使用、人为损坏等问题。因此，适时将我县公共健身设施管理纳入立法进程，理清相关部门和管理单位的责任，建立和完善公共健身设施日常维护保障机制，对于满足人民群众日益增长的健身需求，提升群众幸福感、获得感，意义重大。

三、制订文件的可行性

文件的制订是在借鉴上级政策基础上，参照其他县市区做法，结合我县实际，并征求我县相关单位和专家论证的意见。制订《梁山县全民健身公共体育设施管理维护办法（试行）》在可行性方面不存在问题。

四、起草依据

1.《中华人民共和国体育法》。

2.《全民健身条例》。

3.《公共文化体育设施条例》。

4.国家体育总局《室外健身器材配建管理办法》。

五、程序性事项

草案已完成立项前评估、文件起草、公开征求意见、专家论证及风险评估、意见征集反馈说明、公平竞争审查、起草单位内部审核、起草单位集体讨论研究、县司法局合法性审查等规范性文件制发程序。

六、专家论证结论

《梁山县全民健身公共体育设施管理维护办法（试行）》（草案）内容必要、可行、合理，具有较强的可操作性，草案的出台有利于全民健身公共体育设施管理和维护更加规范化、标准化。

七、主要内容框架

《梁山县全民健身公共体育设施管理维护办法（试行）》共二十一条，其中第六条至十八条涉及具体职责和管理办法，主要内容简述如下。

（一）职责范围

1.县体育主管部门负责辖区全民健身公共体育设施管护工作的指导、监督和管理，编制本地行政区域内全民健身公共体育设施管理维护经费预算，依法纳入县级财政预算，统筹使用国家、省、市级资助管理维护资金，落实本级体彩公益金配套资金，定期对辖区内全民健身公共体育设施组织巡检维修，落实全民健身公共体育设施管理人员，建立定期督导管理维护制度，定期对辖区内乡镇（街道）、社区、行政村（自然村）及其他全民健身设公共体育施管护人员进行培训。

2.乡镇政府（街道办事处）负责组织实施辖区内全民健身公共体育设施的建设与维护工作，明确专(兼)职管理人员，指导辖区内各社区居委会、村委会等管理单位建立管理制度，定期对管理人员进行业务培训，加强对全民健身设施管理维护工作的检查督导。

（二）开放与运营

明确了全民健身公共体育设施开放要求，全民健身公共体育设施全年开放时间不得少于300天，每周开放时间不得少于70小时并且应当向公众免费或者低收费开放。

（三）管理维护

全民健身公共体育设施的管理应遵行属地管理的原则，全民健身公共体育设施管理单位应当建立体育设施服务公示制度，城市居民小区的健身设施属小区的配套设施，应与小区同步规划、同步施工、同步投入使用。

（四）奖励

县体育部门对在全民健身设施管理维护工作中取得显著成绩、做出突出贡献的组织和个人给予表彰奖励。

【决策草案】梁山县全民健身公共体育设施管理维护办法（试行）

信息来源： 梁山县人民政府办公室