县委、县政府：

为加强我县法治政府建设，提升行政审批行政执法能力和水平，规范公正文明执法，县行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实中央、省和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，将依法行政工作要求落实到法治政府建设的各方面，有效提升我局干部职工依法执政水平和能力。现将一年来的有关工作汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，压实责任，建立健全领导协调机制。成立局法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，局班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局法规科，负责日常学法普法等有关工作。年内召开党组法治工作会议4次，制定年度法治政府建设专项工作计划，将依法行政工作列入局总体工作规划，与优化营商环境、政务服务等重点工作同部署、同落实、同检查。局长办公会多次专题研究法治建设、简政放权和优化流程等工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

（二）落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制，开展多种形式普法宣传活动。一是组织全体干部职工深入学习宣传国家基本法律，学习宣传与行政审批密切相关的法律法规以及党内法规，重点针对审批系统领导干部、执法人员开展法治宣传教育，同时将相关内容纳入党支部主题党日活动，组织党员集中学法，持续提升干部群众法治素养。二是按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕《行政许可法》《民法典》《公司法》《宪法》等法律法规建立普法责任清单。加强普法队伍建设，成立县行政审批服务局普法志愿者队伍，开展进社区、进机关等普法宣传教育活动，如在宪法日和宪法宣传月的活动中普法志愿者通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传材料等方式，向群众广泛宣传宪法内容、与群众密切相关的法律法规以及如何防范电信诈骗等知识，现场解答群众疑惑，提供法律咨询，听取群众对行政审批工作的意见和建议，引导群众自觉守法用法，增强群众知法、懂法、守法意识，使广大人民群众法制意识进一步增强，学法用法观念更加深入人心，为构建和谐社会营造良好的社会氛围作出有益贡献。三是县行政审批服务局积极组织开展2024年全县国家工作人员学法用法考试工作，全局参加人员58人，参与率和通过率均为100%。为弘扬宪法精神，紧紧围绕“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”这一主题，通过线上+线下的方式多形式、多渠道开展法治宣传教育活动。开展法治进大厅活动，设置法治宣传栏，利用电子屏、服务一体机等设备播放法治宣传视频，在窗口摆放法律法规及相关政策文件，大力宣传和普及行政审批的相关法律法规并接受办事群众现场咨询。同时依托政务服务网、微信公众号等渠道，广泛宣传各类政策法规，营造普法学法浓厚氛围，方便申请人学法用法。让宪法家喻户晓、深入人心，努力使尊法学法守法用法在全局上下蔚然成风，为全面推进平安梁山、法治梁山建设营造良好法治环境。2024年梁山县行政审批服务局共开展普法宣传6次，共发表普法宣传报道11篇。

（三）强化行政执法管理，切实提高执法水平。一是审批行为规范化。持续深入推进行政执法“三项制度”，细化事项分类清单，对重大事项由政策法规科对申请材料合法性、适当性进行审核，审核通过后由领导班子进行审签，保证相关行政行为规范化、合法化。2024年度共审核重大事项268件。二是行政行为专业化。开展“美丽梁山优梁办，业务能力大提升”业务学习活动，业务科室所有工作人员依次走上讲台，对高频行政权力事项进行讲解。通过不断学习业务知识，吃透政策规定，提升业务能力，争做业务“行家里手”。本期业务轮训共26期，并充分结合常见投诉、案件的特点，对冒用他人身份信息、市场主体名称核准等相关的法律、法规加强学习，理顺工作流程，确保依法、高效、审慎处理。三是组织开展案卷评查。在全局范围内开展案卷评查活动，找出存在问题，提出整改措施。邀请市局来我局开展案卷培训会，对行政许可案卷制作中的要点重点、易出现的问题和相关注意事项进行了详细解读。今年来共开展案卷培训4次，通过培训，将学习培训成果转化为实际工作成效，提高了行政执法质量。

（四）依法履行职能，建设服务型机关。及时完成承接事项的认领和实施清单编制、校准和发布工作，动态调整权责清单，并在“山东政务服务网”上进行公布。在2023年行政许可事项清单的基础上，对照国家发布的2024年清单，对行政许可事项清单进行动态调整。同时根据标准化指南规范编制办事指南，清晰申报材料、办理地点、办理时间、网办链接等信息，为所有对外展示的事项配置网上办事流程，确保群众可以在外网进行全程办理。

（五）深化改革、服务优化，法治效能不断凸显。聚焦高效办成一件事，打造特色服务。一是选取“开办运输企业”等30个典型一件事，制作梁山县“高效办成一件事”总体改革实施方案，各科室共同攻坚，齐心发力，印发43件一件事实施方案，依法梳理服务指南，办理流程，汇编成册，共同营造高效办成一件事宣传氛围。二是召开政务服务高效办成一件事新闻发布会。从标准化、创新性、法治化、高效办成一件事、政务服务+、基层政务服务等方面向群众展示政务服务工作成效。截至目前，已召开了两期发布会。三是开展“直播带策”活动。我局联合就业办在“梁山政务服务”抖音号开展了“直播带策”活动。直播过程中，梁山县就业办的工作人员化身“主播”，就人才金政、就业、创业方面相关法律法规、优惠政策，进行详细解读，针对群众关心的应届毕业生就业社保补贴、个人创业担保贷款额度、人才引进补贴等热点问题，工作人员一一给出了清晰明了的回答。这种“直播带策”的方式，不仅打破了传统线下窗口服务的时空限制，更让政务服务变得接地气、贴民心。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年推进法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足之处：

（一）依法行政意识方面。部分行政机关工作人员依法行政意识仍有待提高，存在以言代法、以权压法的现象，对法律的敬畏之心不足。

（二）执法规范方面。执法不规范、不文明的现象仍会发生，如执法程序违法、执法尺度不一、滥用自由裁量权等。

（三）法治人才队伍建设方面。法治专业人才相对短缺，部分工作人员依法行政的能力不高，执法人员的业务素质参差不齐，部分执法人员对法律法规和执法程序的掌握不够熟练。

原因有以下几点：一是法治教育的深度和广度不够，培训内容和方式较为单一，未能充分结合实际工作案例，导致工作人员对法律的理解和运用能力不足。二是部分领导干部对法治政府建设的重视程度不够，没有起到良好的带头示范作用。三是对规范性文件合法性审查的标准和流程不够完善，审查人员的专业能力和责任意识有待提高。四是在文件制定过程中，征求意见的渠道不够畅通，公众参与的积极性不高，导致一些文件未能充分反映民意。五是法治宣传的针对性和实效性不强，宣传方式和内容未能充分贴近群众生活，导致公众对法律的认知和理解不够深入。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法制建设情况

为加强我县法治政府建设，提升行政审批执法能力水平，加强严格规范公正文明执法，县行政审批服务局党组副书记、局长李新民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格履行推进法治建设第一责任人职责、带领全局干部职工履职尽责，运用法治思维和法治方式处理问题，为推进法治政府建设提供了强力保障。

（一）加强个人引领。党组副书记、局长李新民坚持以身作则、率先垂范，积极组织参加各项普法培训，带头学法、用法、尊法、守法，深入落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，教育引导领导干部尊崇法治、敬畏法律、依法办事。

（二）带动全局参与。多次组织业务科室和大厅首席代表召开座谈会，严格落实法治建设、审批许可权力承接下放、规范执法等各项政策。要求其他分管局长“守土有责、守土尽责”，推动职责范围内的法治建设，严格依法落实各项工作任务。涉及社会稳定、民生相关的重大决策事项等均经局长办公会集体讨论决定，并按程序审核后实施。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入开展各类学习宣传教育活动，提高全局干部职工依法行政意识和能力。把学习贯彻习近平法治思想作为局党组会议第一议题，组织领导干部进行专题学习研讨；落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，不定期组织相关人员参加依法行政培训活动，增强局干部职工法治意识，提高依法行政能力。  

（二）落实法治建设第一责任人职责，推进依法行政制度建设，做好依法行政工作。我局将建设法治政府摆在重要位置，与改革发展任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。建立健全行政执法调查取证、行政执法告知、重大行政事项集体讨论等制度。进一步完善行政执法公示制度。

（三）持续推动审批服务运行法治化、规范化。借助政府门户网站、微信平台等多维度宣传媒介，积极开展普法宣传工作。抓好法律法规学习培训，持续推动机关内部法制化观念再造，邀请法律顾问集中授课，以案说法，释法析理，全面提高干部职工法律素质和依法行政能力。以更加振奋的精神状态、求真务实的工作作风不断将法治建设推向深入。

梁山县行政审批服务局

2024年12月18日

2024年度法治政府建设报告.pdf