关于征求《梁山县医养健康产业发展规划（2025-2027年）》（征求意见稿）意见的公告

关于征求《梁山县医养健康产业发展规划（2025-2027年）》（征求意见稿）意见的公告

 

为贯彻落实《济宁市人民政府关于印发<济宁市医养健康产业发展规划（2024—2027年）>的通知》（济政字〔2024〕35号）要求，加快发展医养健康产业，努力实现增进民生福祉与提高经济发展质量的良性互动，结合我县实际，起草了《梁山县医养健康产业发展规划（2025-2027年）》（征求意见稿）。为了增强重大行政决策的公开性和透明度，提高决策质量，现将《梁山县医养健康产业发展规划（2025-2027年）》（征求意见稿）征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2025年6月16日之前，通过以下三种方式提出意见：

（一）登陆梁山县人民政府门户网站（网址：/)对征求意见稿提出意见。

（二）通过信函方式将意见寄至梁山县卫生健康局医养健康科并请在信封上注明“《梁山县医养健康产业发展规划（2025-2027年）》（征求意见稿)”字样。

（三）通过电子邮件方式将意见发送至：lsyyjkk@163.com。

附   件：《梁山县医养健康产业发展规划（2025-2027年）》（征求意见稿)

 

梁山县卫生健康局

                                    2025年5月15日

 

 

附件：

梁山县医养健康产业发展规划

（2025-2027年）

（征求意见稿）

 

  为深入实施健康中国战略，贯彻落实省委、省政府关于实施新旧动能转换重大工程和创建全国医养结合示范省的决策部署，加快发展医养健康产业，努力实现增进民生福祉与提高经济发展质量的良性互动，根据 《山东省医养健康产业发展规划（2023—2027年）》、《济宁市医养健康产业发展规划（2024—2027年）》等文件，结合本县实际，制定本规划。

一、形势环境

（一）发展优势

1.医疗服务体系完善。全县拥有各类医疗卫生机构809家，其中二级及以上医疗卫生机构4家，一级医疗卫生机构28家，基层医疗卫生机构（含村卫生室、门诊部、诊所、医务室等）777个，共有床位2714张，卫生事业人员2063人。国医堂覆盖所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心。全面贯彻落实国家卫生健康政策，先后获得山东省慢性病综合防治示范县、全省医养结合示范先行县。

2.医养服务持续推进。截至2024年底，全县拥有各类养老机构17家，城市社区日间照料中心2处、农村互助养老院52处。17家养老机构全部为入住老年人提供不同形式的医疗服务，覆盖率100%。全县开展养老服务的医疗机构7家，开放养老床位939张；设置老年医学病科医疗机构2个，开放床位94张，开展安宁疗护服务机构17家。22家医疗卫生机构建成老年友善医疗机构，并开通老年人就医绿色通道。各级医疗机构与651695名群众签订家庭医生服务协议书，签订率90.8%，其中签约65岁以上老年人128307人，签约率87%。

3.交通区位优势明显。梁山县地处山东省、河南省、济宁、菏泽、泰安、濮阳两省四市交界处，区域次中心地位充分显现，对提高城市首位度具有独特地缘优势；东邻汶上，西毗郓城，南连嘉祥，北接东平、台前，黄河、运河境内交汇，两条高速公路、六条国省道穿越县境,京九铁路、瓦日铁路均在梁山设站,运河航道疏通，码头建成,梁山通用机场即将开工建设,鲁西南交通枢纽地位更加凸显。周边人口资源密集，医养健康需求巨大。独特的地理区位优势、畅通便利的交通条件，有效促进了医疗养老、大健康服务范围的扩大，为产业发展提供了广阔的市场空间。

4.文化旅游资源丰富。梁山县拥有无可比拟的自然资源和历史文化资源，水资源丰富，土壤肥沃，形成了以水浒忠义文化为核心，黄河文化、运河文化、儒释道等宗教文化交相辉映的多元文化格局，被誉为“水浒故里、忠义梁山”。梁山历史遗迹众多,是国家4A级风景名胜区、省级森林公园和省级地质公园，有忠义堂、断金亭、问礼堂、莲台寺、法兴寺、东鲁西竺禅师墓等名胜古迹，有梁山抗日纪念馆、将军渡等红色旅游景点，还有青堌堆、贾堌堆等远古遗迹，旅游产业呈现蓬勃发展局面，成为助推医养健康产业发展的重要引擎。

5.医养环境持续提升。先后荣获全国粮食生产先进县、全国科技先进县、国家卫生县城、国家绿化模范县、全省发展民营经济先进县、全省县域经济“跨越发展”先进县、省级旅游强县、省级农产品质量安全先进县、省级生态循环农业示范县，城乡生态环境和宜居水平持续提升。全民健身活动丰富多彩，群众健康素养水平不断提升。

（二）制约因素

一是基层医疗机构资源匮乏。县域内医疗机构发展不平衡，医疗机构分布不均，城乡之间医疗卫生资源差异较大，优质资源主要集中在城区，基层医疗卫生资源相对薄弱。二是产业支撑不强。医养健康企业数量少，企业研发投入不足，市场竞争力弱。三是人才智力支撑不足。健康管理、健康咨询、科学健身、中医药养生等中高端人才缺口严重，护工、家政等技工人员缺乏，人才供给与医养健康产业发展需求不相适应。四是医养供需矛盾突出。老龄人口基数大，医养健康产业难以满足日益增长的健康养老需求。五是政策支撑体系不健全。医养健康服务的标准规范不健全、支持保障政策分散，未实现有效衔接。

（三）面临形势

1.发展机遇日益明朗。党的二十届三中全会强调加快推进健康中国建设，始终把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，医养健康产业作为重要新兴绿色低碳朝阳产业，随着我县老龄人口占比不断上升，将医养健康产业纳入新旧动能转换“十强”产业重点推进，发展趋势日渐明朗。

2.数字科技优化产业模式。医疗技术的快速发展为行业带来了显著变化，尤其是在治疗心房颤动、手术机器人、镍钛合金应用以及糖尿病治疗技术方面，多个创新成果不断涌现，大数据、云计算、人工智能等新兴技术与医疗健康领域及健康服务业的融合日益紧密，不断促进健康养老产业体系重塑。

3.市场需求日益增长。随着居民生活水平提高和健康意识增强，特别是老年人口的快速增长，健康服务、养老服务需求迫切，养老产业发展空间大、后劲足，为产业发展提供了广阔的市场空间。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以健康梁山建设为引领，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以完善医疗保障制度和社会保障体系为起点，以培育发展医养健康产业为目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着力发展“医、康、养、中、融”五大领域板块，推动医养健康产业标准化、新型化、品牌化、融合化发展，更好地满足广大老年人多层次、多样式、个性化的健康养老服务需求，将医养健康产业培育成为梁山经济转型升级和社会发展进步的新引擎。

（二）基本原则

1.政府引导、市场驱动。加强政府在政策制定、标准建设、行业监管等方面的作用，扩大政府购买服务范围和力度，引导健康产业规范发展，保障和维护人民群众健康权益。发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分利用市场机制实现健康产业资源的有效配置，大力鼓励社会资本进入医养健康产业领域。

2.以人为本、服务惠民。以健康需求和解决人民群众健康问题为导向，精准对接人民群众健康需求，使广大人民群众在医疗卫生资源、医疗服务、健康养老服务、健康旅游、养生休闲、健康文化等方面享受到更多福祉。

3.创新机制、突出特色。坚持因地制宜，突出优势，立足梁山实际，加快转变政府职能，构建和完善有利于医养健康产业创新发展的体制机制，实现健康领域关键技术、重大产品的创新突破，做大做强优势行业，做优做精细分领域，实现特色产业跨越发展。

4.融合资源、统筹发展。统筹各类资源，加快与大数据、互联网、云计算等融合，启动“企业上云”行动，建成一批具有竞争力、影响力的医养结合项目和健康知名品牌，促进健康产业与医疗、养老、文化旅游、食品、体育健身等产业融合发展，构建完善的大健康产业体系。

（三）发展目标

在建立起较为完善的医养结合政策体系、标准规范、管理和专业人才培养体制机制的基础上，2027年，医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，覆盖城乡、特色鲜明、布局合理、融合互促的医养健康产业体系。力争发展环境更加优化，建设制约医养健康产业发展的体制机制障碍得到有效破解，医养健康产业政策支持、监测监管、行业规范及标准等体系持续健全，营商环境更加优化，政府引导、社会参与、市场规范、行业自律的良好发展氛围。到2027年，医养健康产业增加值力争达到32.14亿元，其中健康服务业增加值占比达到55%左右。

三、空间布局

依托全市一体两翼四区经济布局，逐步构建我县医养健康产业蓬勃发展，打造“一个中心、两点突破、三级联动”的“一二三”医养健康产业布局。

（一）中心引领

依托我县主城区经济建设和医疗技术及基础设施配备等方面的优势，以弘扬“水浒故里、忠义梁山”文化品牌为中心，重点发展健康食品、生物医药、现代中药等健康产业，引领全域统筹推进，构建全县医养健康产业服务体系。

（二）两点突破

依托梁山县人民医院、梁山县中医院两个重点医院，充分发挥其汇聚人才、资本、技术等高端要素的能力，辐射带动全县医养健康产业发展。

1.聚力梁山县人民医院龙头作用。设置安宁疗护服务病区，巩固提升老年友善医疗服务能力，高标准设置老年病专业门诊，吸引老年医学专业人才，提升老年医疗、健康服务能力，依托医共体，指导帮助基层医疗卫生机构提升医养健康服务能力，到2025年底，建成康复医院。

2.挖掘梁山县中医院中医康养模式。重点发展中医医疗服务、健康饮食、中医药保健、养生养老等产业，将老年综合评估作为老年医学的核心技术，老年病的多学科整合管理视为老年医学的核心管理方法，以老年人的健康促进、预防保健、慢病防控、急性医疗、中期照护、长期照护等为老年医学的服务模式，以预防疾病为主，治疗为辅，逐步提升老年人群康养意识，带动全县中医健康养老。

（三）三级联动

依托县、乡、村三级联动，着力深化干部群众医养健康意识，打造医养结合服务体系，逐步构建老年疾病预防、筛查、干预、治疗、康复为一体的防治服务网络。

1.县级层次，发挥统筹协调作用。建立健全各项规章制度，协调解决医养健康重难点问题，先后出台《梁山县基层卫生健康便民惠民服务举措》、《梁山县老年健康与医养结合服务项目实施方案》及《梁山县老年痴呆防治促进行动实施方案(2024-2025年)》等文件，积极争取医养健康服务项目资金，带领全县医养健康服务能力升级提升。

2.乡级层次，发挥带头干事作用。各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心以标准化、创新化、智能化为发展方向，挖掘自身优势资源，统筹发展医养结合机构，打造“一院一策”的医养康养模式，提升医养结合服务能力，领会配合好上级新政策、新精神，组织领导好村卫生室，做好医养健康服务工作，发挥县、村两级之间的“纽带”作用。

3.村级层次，发挥服务保障作用。吸引培养一批高素质、强业务、好服务的年轻卫生人才，做好家庭医生签约、居家健康服务等工作，结合《梁山县老年健康与医养结合服务项目实施方案》文件，定期为65岁以上及部分失能、失能、失智老人开展血压测量、末梢血血糖检测、康复指导、护理技能指导、保健咨询、营养改善指导等6个方面工作。

四、重点发展领域

集聚医疗服务、健康管理、中医疗养、健康食品、健康旅游等产业，着力建设“医、康、养、中、融”五大领域为重点的医养健康产业新形势，满足老年人群多元化的健康需求。

（一）增强“医”标准，优质发展医疗卫生服务

以建设“健康梁山”为目标，深化医疗机构体制机制改革，健全完善公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源配置，推进服务模式创新，加快提升医疗机构服务水平，进一步增加群众满意度，推动卫生健康事业创新发展。

1.促进医疗服务资源均衡配置。健全完善“三级联动”机制，全面落实《梁山县乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024—2026年）》，支持梁山县人民医院、梁山县中医院发挥龙头带动作用，进一步壮大规模，建设全县区域性医疗次中心。支持梁山县中医院、梁山县妇幼保健计划生育服务中心和梁山县精神病医院发挥专业优势，打造特色专科医院。引导优质医疗资源下沉，支持基层医疗机构全面提升软硬件水平，鼓励县级医疗机构对口帮扶乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心提升服务能力，推进标准化建设，建设涵盖预防、治疗、康复三位一体、全域覆盖的医疗服务网络，解决医疗资源分布不均衡问题，实现医疗卫生资源配置更加合理、区域医疗协同服务更加完善、医疗卫生服务能力显著增强、群众看病就医满意度进一步提升。（牵头单位：县卫生健康局；参与单位：县发展和改革局）

 2.鼓励推进社会力量办医。支持社会办医院和健康服务机构，进一步简化审批流程，提高审批效率，引导非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，鼓励发展专业性医院管理集团。鼓励开展多元化医养服务，引导社会力量管理运营社区医疗养老服务机构和设施，培育一批品牌化、连锁化、规模化的龙头社会组织。对社会力量设置、举办的医养结合机构，按照床位、规模、投资额进行评估，按政策给予相应的扶持。（牵头单位：县卫生健康局；参与单位：县发展和改革局、县行政审批服务局）

3.提升重点人群健康服务能力。以婴幼儿、妇女、老年人、残疾人、职业病患者等人群为重点，加快发展妇幼保健、老年病防治、职业健康等医疗服务。实施妇幼公共卫生项目，全面改善病（产）房、新生儿室等诊疗环境和设施设备条件。推进社区卫生服务机构与社区养老服务机构，乡镇卫生院与敬老院，村卫生室与农村幸福院统筹规划、毗邻建设。根据梁山县老年人高血压、糖尿病，孕产妇等重点人群分布及村卫生室分布特点，以辖区社区卫生服务站、村卫生室为载体进一步明确服务重点人群范围；分层服务、明确标准，对接受家庭医生服务的重点人群，按照基础疾病和体检反馈情况，为老年人提供健康指导服务。（牵头单位：县卫生健康局；参与单位：县民政局、县住房和城乡建设局）

（二）充实“康”内容，多向发展健康管理服务

以健康生活和健康需求为导向，形成覆盖全生命周期的多元化、一体化、高效化、全程化健康管理服务体系。

1.提升全生命周期健康管理。以三级网络体系为基础，宣传普及医养健康科学知识，积极开展健康评估、健康咨询、健康教育、重大疾病筛查、基因检测和诊断等精密体检服务，推进健康管理全程化、规范化发展。加强孕产妇、婴幼儿健康管理，支持建设月子中心、母婴照料、 托育服务等机构。围绕儿童、青少年近视防控、科学减脂、体姿改善等方面，积极开展健康教育和健康干预，全面提升儿童、青少年健康素养和健康水平。加强慢性病、亚健康人群健康管理，针对糖尿病、高血压、心脑血管疾病等重点领域，创新慢病康复疗养、健康跟踪管理等形式，提高个性化健康管理服务水平。推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预。（牵头单位：县卫生健康局；参与单位：县教育和体育局）

2.优化发展心理健康服务。提升县级精神卫生医疗机构能力建设和基层精防医生服务能力培养。深入开展心理健康问题基础性研究，加强青少年、妇女儿童、老年人、残疾人、精神障碍患者等重点人群心理健康服务。完善社区、社会组织、社会工作者三社联动机制，通过购买服务等形式引导社会组织、社会工作者、志愿者积极参与心理健康服务。充分发挥心理健康专业人员的引导和支持作用，帮助公民促进个性发展和人格完善，预防心理问题演变为心理疾病，促进和谐生活，提升幸福感。（牵头单位：县卫生健康局；参与单位：县教育和体育局、县民政局）

3.积极推广健康保险。推出针对老年人的特色个性化服务包，旨在通过医养结合、长期护理以及中医药服务等多方面的支持，全面提升老年人的生活质量，将医疗服务与养老服务深度融合，为老年人提供“一站式”的健康管理服务，建设建成“医养康护”相结合的新型服务模式，切实提高县域内失能、部分失能以及失智老人护理保障服务水平。通过长期护理服务，老年人的生活质量显著提高，疾病发生率明显下降。鼓励发展商业医疗保险，有效衔接基本医疗保险和大病保险制度，满足群众多层次医疗保障需求。在依法合规有序的前提下，丰富拓展健康保险产品和服务，推进区域化、个性化健康保险产品定制和服务创新。（县卫生健康局、县医保局、县金融监管支局按职责分工负责）

（三）提升“养”能力，创新发展养生养老产业

依托全县“水浒故里、忠义梁山”的传统文化底蕴，面向人民群众健康养老服务需求，增加养老服务有效供给，开展医养结合模式创新，打造“梁山好汉·忠孝两全”文化品牌。

1.创新发展健康养老服务。巩固提升省级医养结合示范先行县创建成果，持续推动医疗卫生和养老服务紧密结合、无缝衔接。以社区为依托，以家庭医生签约为抓手，扩大社区居家医养结合服务覆盖面，不断提升服务品质。积极推动医疗机构与养老机构建立高效顺畅的合作机制，为入住老人提供优质医养结合服务。推动建立相关机构养老床位和医疗床位按需规范转换机制，探索推广“医养互转一张床”服务模式。依托各级各类老年教育机构、城乡社区党群服务中心、文化体育场馆等机构团体，开展形式多样的老年教育 与文化娱乐活动，全方位提升老年生活质量。重点加强对独居、贫困、重病老人的关怀关爱，引导老年人积极融入社区健康生活，打造老年友好型社会。（牵头单位：县卫生健康局；参与单位：县民政局、县医保局）

2.丰富健康养老产品供给。鼓励企业开发生产适合老年人使用的康复辅具、智能穿戴设备、老年食品、保健品等产品。加强老年用品市场监管，维护老年人合法权益。加快既有设施无障碍改造，推动家庭适老化改造与智能化、信息化居家社区养老服务相结合。支持企业开发购物、租车、物流、旅游、家政等适老化互联网应用软件，帮助老年人共享数字生活。（县发展和改革局、县工业和信息化局、县民政局、市住房和城乡建设局、县商务局、县卫生健康局、县大数据中心按职责分工负责）

3.挖掘养生保健服务。积极探索养生保健服务行业，引导养生保健机构以中医药理论为指导，提供推拿、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等中医特色调理服务。鼓励各级主流媒体大力宣传养生保健知识和方法，普及群众科学养生、适宜养生，提升健康养生素养和水平。（县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）

（四）发挥“中”优势，提升中医中药保健能力

聚力建设中医药强县，以中医药重点项目为引领，巩固创建全国基层中医药工作示范县的成果，推动中医药综合改革，全县中医药医疗、科研、人才、产业、文化等领域保持济宁市“第一方阵”，争取进入全省先进行列。

1.提升中医药治未病和康复服务能力。实施中医药治未病健康项目，加强县级治未病中心、慢病管理中心建设，推进治未病服务体系建设，建立全县治未病专家库、基本处方和技法库。强化中医医疗机构治未病科室建设，力争全部设置治未病科室或治未病中心，形成中医养生保健服务示范网络。提升“治未病”管理精细化水平，鼓励家庭医生提供中医治未病签约服务。推广20个中医治未病干预方案。建立健全中医药康复服务体系，争创省级中医康复医疗中心，县中医院设立符合标准的康复科，其他康复医疗机构、基层医疗机构中医药综合服务区普遍提供中医药康复服务，推广中医药特色康复方案，培养10名中医药康复人才，推广15项中医药特色康复方案和技术规范。健全完善各级各类医疗机构老年病科建设，扩大老年病相关专业医护人员队伍，促进老年性疾病的中西医协同研究，按照安全有效、简单易学的原则，研究一批老年人养生保健中医适宜技术，并在各类疗养院、护理院、养老院等机构中进行推广。（牵头部门：县卫生健康局；参与部门：县发展和改革局、县民政局、县残疾人联合会）

2.提升中医药特色医疗服务能力。推动中医药专科联盟建设，结合地方特色，遴选肛肠、儿科、妇科、针灸、推拿（小儿推拿）、心病、脑病、肾病、皮肤科、骨伤等中医优势专科专病，建立县、镇专科专病诊疗临床协作机制。挖掘推广正骨、艾灸、推拿等8项中医适宜技术。支持综合实力较强、中医优势突出的品牌中医药专科建设，推动5个以上中医药专科进入齐鲁中医药优势专科集群，在全县重点打造2个区域中医药龙头专科。推进基层中医特色专科建设，依托精品国医堂建立区域优势专病医疗次中心，基层医疗卫生机构中医诊疗量占本机构诊疗总量不低于35%。将“三经传承”融入到名医工作室、五个全科化、齐鲁中医药优势专科集群、基层中医药服务能力提升等行动计划中，定期举办中医药技能比赛，提升临床中医经典、经方、经验学用能力。以“学用经方提高疗效”为主题，加强经方收集整理，开展临床循证研究，促进中医经方研发应用。（牵头部门：县卫生健康局；参与部门：县市场监督管理局）

3.发展道地药材和特色药材。聚焦梁山优势、道地中草药品种，加强种质资源搜集保护利用研究，培育高产、优质、高效新品种。推广优质中药材规范化、规模化种植养殖基地建设，鼓励利用山地、林地推行中药材生态种植，严禁毁林开垦种植，重点加强菊花、金银花、丹参等药材规范化种植养殖，鼓励中药加工生产企业建设中药材种植养殖基地。探索研究制定中药材种植养殖补贴，推动中药材种植养殖与乡村振兴相结合。支持打造特色道地药材品牌，鼓励优势中药材品种申报有机产品、绿色食品、农产品地理标志。鼓励保险机构为中药种植（养殖）提供基础保险。（牵头部门：县农业农村局，参与部门：县卫生健康局、县工业和信息化局、县自然资源和规划局、县市场监督管理局、县统计局）

（五）开拓“融”模式，跨界发展康健新产业

以满足人民群众多样化健康需求为目标，探索推进医养健康产业向文化旅游、体育健身、食品营养等领域延伸发展，不断拓展健康跨界融合应用场景。

1.特色发展健康旅游。发挥“水泊梁山”品牌、生态环境优美、旅游资源丰富的优势，着力推动文化、旅游与养老、医疗保健、养生服务深度融合，围绕休闲、康养、生态体验等主题，深层次挖掘梁山文化旅游资源，将梁山传统文化与梁山丰富的自然风光相结合，全面布局、统筹规划，打造属于水泊梁山特有的旅游产业元素。加快开发健康旅游业态，满足群众身心健康多层次需求。推动健康医疗与文化、旅游、休闲、养生融合发展，推动精品旅游线路的集中居住点与二级医院建立紧密合作机制，为旅居人群提供急诊急救、特色康复保健、中医养生体验、中医药健康服务等健康旅游养生服务。借山东省卫健委公布的齐鲁康养打卡精品路线，提升济宁市运河文化品味之旅之水泊梁山品牌，努力打造特色健康旅游品牌。（县文化和旅游局、县卫生健康局按职责分工负责）

2.提质发展健康食品。进一步提升全县食品安全水平，切实保障公众“舌尖上的安全”，打造健康食品放心品牌。支持金城畜牧、远洋农业、天顺达特种养殖等企业扩大发展，进一步拉长产业链条，增强市场竞争力。加强食品安全检验，开展食品安全大检查活动，加快建立以城区食品快检中心为平台、镇街快检为辅助、第三方机构为补充、企业自检为基础的检验检测体系，确保食品质量安全。坚持以市场为导向，重点推动营养方便食品、功能性食品、药食同源产品等健康食品发展。加大保健食品开发，积极发展以中药材、特色动植 物精深加工为基础的中药保健品、中药养生食品。（县农业农村局、县市场监管局、县卫生健康局按职责分工负责）

3.持续推进体卫融合。以满足人民群众多层次运动健身需求为方向，坚持以“发展民生体育、建设幸福梁山”为目标，以构建完善全民健身公共服务体系为主线，不断提高人民群众的身体素质和生活质量，鼓励支持医疗机构、社会力量等建设运营运动康复中心、健康养老中心、运动医学门诊等体卫融合实体机构。支持发展健康体检、健康咨询、疾病预防、慢病管理、运动康复等体卫融合服务业态。促进全民健身与全民健康深度融合，打造区域性健康休闲运动中心。（牵头单位：县教育和体育局；参与单位：县卫生健康局）

五、主要工程    

（一）人才队伍建设工程

加强医养健康相关专业教育，支持县内职业院校开设老年护理、康复治疗技术、中医养生保健等专业，培养实用型医养健康人才。加大对全科医生、老年护理专业护士、健康管理师、养老护理员等专业人才的培养力度。组织开展常态化的培训，针对在职医护人员和养老服务人员，进行专业知识和技能的更新培训，包括康复、护理、营养等方面的知识与技能。建立继续教育体系，鼓励从业人员参加各类培训和学习活动，提升其专业水平和服务能力。加强对失能照护服务人员的培训和培养，提高其照护技能和服务质量。加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引高层次医养健康专业人才和团队来我县创业就业。（牵头单位：县卫生健康局；参与单位：县教育和体育局、县人力和社会保障局）

（二）开放合作促进工程

1.鼓励发展健康管理产业。建立健康管理服务体系，提供全面的健康评估、咨询、干预等服务，支持健康理疗、康复调理等非（跨）医疗产业融合发展。大力发展家庭医生、个性化体检、疾病筛查、保健指导、慢病管理、心理健康咨询等特色健康管理服务。鼓励医护人员进修健康管理相关课程，提升专业素养。推行家庭医生签约服务与健康管理相结合，开展健康风险评估与干预，针对不同人群，进行全面的健康风险评估，包括生活方式、遗传因素、环境因素等。根据评估结果，为居民提供个性化的健康管理方案。推动企业和健康养老机构充分运用智慧健康养老产品，引入先进的健康检测设备和技术，如智能穿戴设备、远程医疗等，提高健康数据采集和分析能力。针对亚健康、慢性病等重点人群，打造具有个性化特色的新型健康管理服务方式，提高自我健康管理能力。开展健康知识普及活动，提高居民对健康管理的认知和重视程度。培养居民自我健康管理意识，倡导健康的生活方式。（责任单位：县卫生健康局）

2.强化招商引资。聚焦医养健康产业重点领域，开展产业链精准招商，推动产业链的完善和升级。吸引能够生产先进的诊断设备、康复器械等的企业，以提升县级医养健康产业的硬件水平。针对养老服务运营产业，吸引专业的养老社区运营商、居家养老服务提供商等，带来成熟的养老服务模式和管理经验。针对医药研发与生产产业，吸引专注于特色医药产品研发、传统中医药现代化生产的企业，利用当地的资源优势（如中药材种植等）进行产业延伸。优化营商环境，简化审批流程，建立市场准入和重点项目审批的“绿色通道”。（牵头单位：县商务局、县投资促进中心；参与单位：县发展和改革局、县民政局、县审批局、县卫生健康局等）

六、保障措施

（一）加强组织领导

把党的领导贯穿发展医养健康产业的全过程和各领域各环节，发挥各级党委、政府在产业发展中把方向、管大局、作决策、保落实作用。县卫生健康局作为规划任务分工的牵头部门，要建立目标管理机制，确保各项工作部署落地见效。建立容错纠错机制，鼓励地方发扬首创精神，因地制宜积极探索，加强体制机制创新，及时解决发展难点痛点和新情况新问题。

（二）加大政策扶持

完善有利于医养健康产业发展的政策，鼓励企业投资医养项目，降低企业运营成本，并推动产业的快速发展。关注人才培养和引进，通过加强与高校、科研院所的合作，培养一批具备医养专业知识的优秀人才，并加大对现有从业人员的培训力度，以提高整体服务水平。同时，也会通过优惠政策吸引和留住医养健康产业的专业人才。加快医养基础设施的建设，引进国内外知名的医养企业，打造一批有影响力的医养项目，提升当地的医养服务水平，带动相关产业的发展，形成产业互补和协同效应，推动产业的快速发展和升级。

（三）加强监测评估

广泛多渠道收集相关数据，确定监测指标，按年度对收集的数据进行深入分析，了解产业发展动态、趋势以及存在的问题，为产业布局调整提供依据。评估各项支持医养健康产业发展的政策在推动产业发展、吸引社会资本、提升服务质量等方面的发展成效，对照规划中设定的阶段性目标和总体目标，评估实际完成情况。及时发现解决规划实施中存在的问题，推广先进经验做法，依据评估发现的问题和产业发展的新变化，对规划内容和相关政策进行调整优化，以更好地适应产业发展需求。

（三）营造良好氛围

充分利用多种媒体渠道，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传医养健康产业的重要意义、发展成果、优质服务和创新模式，及时深度报道医养健康产业发展情况和工作成效，提高社会大众对医养健康产业的认知度和关注度。广泛开展普及健康生活知识宣传，倡导健康的生活方式、养老理念、健康消费观念，提高民众的健康素养和养老意识，营造积极向上的健康文化氛围。鼓励社会各界参与产业发展的积极性，组织志愿者团体等积极参与医养健康产业的发展，开展关爱老年人、健康宣传等公益活动，营造全社会关心支持医养健康产业的良好社会舆论氛围。

 

信息来源： 梁山县卫生健康局