梁山县水利局政务信息公开目录

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部 门 基 本 信 息

   新中国成立后，党和政府十分重视水利事业，带领广大干部群众，艰苦奋斗，自力更生，除水害，兴水利，开展了大规模水利建设，取得了重大成就。50~80年代，相继治理了一批水利工程，开挖了梁济运河、郓城新河、湖东排涝河、湖里柳长河、琉璃河、金码河、龟山河、代码河、湖外流畅河，修建了东平湖水库。同时，修建了陈垓、国那里引黄闸，兴建了陈垓、国那里两处引黄（引湖）大型灌区。建成了蔡楼、朱丁庄、鲁庙、丁堂、丁庄等万亩以上扬水站灌区。８０年代以后，随着改革开发的发展和水利改革的不断深化，水利建设呈现出日新月异的发展，以“利用世界银行贷款加强农业灌溉”、“黄淮海平原农业开发”等项目建设为契机，衬砌了陈垓、国那里送水总干渠。修建了障东堤、孙佃言、干鱼头、宋铺等水利枢纽。1999年，陈垓、国那里两处引黄灌区被国家列为国有大型灌区，相继实施了多期灌区续建与配套节水技术改造项目，建立了陈垓灌区水沙自动化监测、遥测系统，衬砌干级渠道80多公里。1997年以来，梁山县根据黄河水可用不可靠的实际，及时调整治水思路,积极走“引黄补源，以井保丰，井灌渠灌双配套”路子，大搞机井建设，目前已拥有机井12000多眼，基本达到60亩地一眼井。同时，大力发展节水灌溉技术，建设喷灌、滴灌面积3000多亩，高标准方田达到40万亩。2003年以来，梁山县水利建设抢抓机遇，相继完成了南水北调梁山影响工程、淮河流域涝洼地治理、商品粮基地县建设规划。随着社会主义新农村建设的深入开展，梁山县把村村通自来水工程做为社会主义新农村建设的重要内容，积极筹措建设资金，到2007年底，全县95%的村庄实现通自来水任务。总之，经过50多年的艰苦奋斗，全县水利建设己初步形成了能排、能灌、能蓄、能补、能调、能控的水利工程网络，水利建设成为全县国民经济迅速发展的重要支撑。
内设机构:办公室、财务科、水资源管理办公室、政工科、水政科、农田科、设计室、防汛抗旱指挥部办公室、水保科。
下设机构：陈垓引黄灌区管理处、国那里引黄灌区管理处、水利工程处、水利机械厂、运河管理所。
南水北调建设管理局主要职责：对县境内南水北调东线干线工程、截污导流工程、灌溉影响处理等有关工程建设、征地、移民诸方面进行协调管理。 

领 导 班 子

规 划 计 划

梁山县水利发展十一五规划
近年来，我县广泛发动群众，大搞农田水利基本建设，取得了显著成效。截止2004年，全县有效灌溉面积达到75.13万亩，有效除涝面积达到52.77万亩，旱涝保收面积达到39.01万亩，喷滴灌及低压管道等节水面积达到8.92万亩。在抵御近年来的水旱灾害中，水利工程发挥了重要作用，创造了巨大的减灾增收效益。但是，水利形势仍十分严峻，存在不少突出问题和薄弱环节，主要是：一、县内梁济运河及部分排水干沟多年未能治理，河槽淤积较严重，影响整体排涝；部分区域田间工程配套差，田间涝水没有出路；二、陈垓、国那里两灌区干渠多为土渠，节水能力差;三、部分乡镇机井数量不足，不能满足抗大旱的需要；四、田间配套及节水灌溉面积少，大水漫灌的问题依然存在；五、部分新修道路、新建开发区截断的水利工程没有按标准恢复，打乱了原有的灌排体系；六、小型水利工程产权制度改革进展不快，工程管理仍是薄弱环节，部分群众水法意识淡薄，破堤拉土、侵沟种地、破坏水利设施的现象时有发生，严重影响工程效益的发挥。针对存在的上述问题，特制订全县“十一五”水利建设规划。
一、指导思想
指导思想是：以党的十六大精神为指针，以改善农业生产条件、保障粮食安全、促进农民减灾增收为目标,以抗旱除涝应急工程、田间配套工程、水毁修复工程建设为重点，全面规划、统筹兼顾、综合治理，做到旱、涝并防，建、管并重，开源与节流并举，开发与保护并行，为全县农村经济的可持续发展及生态环境的改善提供安全可靠的用水保障。
二、治理原则
因地制宜、旱涝兼顾、突出重点、分类治理。
（一）防洪除涝工程
以提高骨干河道排涝能力为重点，同时按照三年一遇的除涝标准，全面恢复沟、渠、路，提高整体除涝能力。
（二）抗旱保丰工程
以节水改造为重点，提高水资源利用率，解决好高、远、难地块送水困难的问题，同时按照“以井保丰，引黄补源，井渠双配套”的治水方针，做好现有机井的更新改造和设施配套。
（三）田间配套方工程
以方田建设为重点，搞好建筑物配套，平整土地，提高灌排质量和灌排效益。
（四）人畜饮水工程
以解决苦咸水区群众饮水困难为重点，促进农村自来水工程建设，改善人民群众生活生产条件，加快农村经济发展。
三、主要治理内容
（一）陈垓引黄灌区续建配套与节水改造治理工程
陈垓引黄灌区位于梁济运河以西，有效灌溉面积42.21万亩。为提高水资源利用率，维持灌区的可持续发展，灌区相继对输沙渠、南北总干渠、北一、西三、西四等干渠进行了衬砌，衬砌干渠总长度44.12公里，并对干渠建筑物作了相应配套。建设了孙佃言、障东堤枢纽水沙自动化测报系统和灌区内雨量、土壤墒情的自动化遥测系统。项目的实施推动了灌区节水改造及管理工作的开展，但离灌区规划要求的灌溉节水要求及河道除涝标准还相差甚远。为加快灌区节水改造及运行管理的步伐，充分发挥灌区工程效益，依据《陈垓引黄灌区续建配套与节水改造规划》，“十一五”期间计划对灌区骨干灌溉工程的西一、西五、南二至南四、北二至北五等9条干渠长65.05公里的渠道进行混凝土衬砌，并配套建筑物154座，需完成土石方98万立米；完成输沙渠系所属西一至西五干渠及其所属支渠进水口、北总干渠系所属干渠、送水总干渠渠系所属干渠、龟山河、流畅河以及流畅河系所属干沟、林庄沟、代庄干沟、吕楼干沟、拳运干沟、邓楼沟的水沙监测系统。
项目实施后，项目区灌溉面积为43.35万亩土地上的水利用系数得以提高，据测算年节水可达1855万立米，年减少清淤102.8万立米，年工程总效益可达4963.5万元。
（二）国那里引黄灌区续建配套与节水改造治理工程
国那里引黄灌区位于梁济运河以东，设计灌溉面积31.00万亩。为提高水资源的利用率，实现水资源的可持续利用和灌区的经济自主，依据《国那里引黄灌区续建配套与节水改造规划》，“十一五”期间计划对灌区一、二、三分干渠及部分自流区支渠进行混凝土衬砌，衬砌长度100.02公里，并配套建筑物328座，本工程需完成土石方76万立米。同时为了实现按方收费，节约水资源，测水、量水工程势在必行。计划在全灌区规划建设水沙监测站80处，其中干级以上渠系布设水沙监测站点15处，内设超升波测站2处；支级渠系布设供水站65处。项目在“十一五”期间完成后，可年节水1150万立米，减少清淤费用385万元，新增产量1648万公斤，增加农业产值1812万元。
沉沙池工程：为了减少灌区沟渠淤积， 1989年在小路口镇尹村修建了沉沙池一处，占地160公顷，现已基本用完。根据《国那里引黄灌区续建配套与节水改造规划》，结合灌区实际情况，建设永久性沉沙池对于灌区发展及减少灌区投资费用，具有重要作用。为此计划“十一五”期间在灌区小安山镇百忍庄村以南，总干渠以北，二分干渠以东，柳长河以西修建一处沉沙池，占地面积2000亩，作为永久性占地进行运用。为节省投资，沉沙池设计为条形沉沙池运用，每一条占地650亩，本工程需完成土石方50万立米。计划在2006至2007年完成。项目工程实施后，可年减少渠道淤积80万m 3，节省清淤费用200万元。
（三）骨干河道疏浚治理
梁济运河上段清淤：梁济运河是梁山县的主要排水骨干河道，又是梁山县引黄灌溉的主要输水河道，该河道于1989年按三年一遇的50％除涝、十年一遇防洪标准进行了治理。由于治理除涝标准低，经过十几年运行，河道淤积严重，对梁山县的除涝、灌溉造成极大影响。计划对梁济运河上段（司垓闸至宋金河）长29.95公里按三年一遇的50％除涝标准进行清淤治理，工程治理需完成土石方147万立米。
骨干河道清淤：由于我县大部分骨干河道不仅担负防洪除涝任务，同时还担负引黄灌溉输水任务，经过多年运行，河道淤积严重，对我县防洪除涝影响较大。为此计划“十一五”期间治理宋金河、金码河、龟山河、湖外流畅河、代码河5条骨干河道，长42.41公里，并配套建筑物25座，需完成土石方72万立米。骨干河道治理后，其除涝及防洪能力将大幅度提高。
（四）人畜饮水工程
梁山县现有饮水困难村队137个，人口10.16万人。计划“十一五”期间解决100个村庄，7.5万人的饮水困难问题。该工程需建设饮水工程100处，新打机井100眼，新建井房100间，购置安装潜水电泵及恒压变频100台套，埋设村内供水管道78万米。
（五）机井建设
依据“以井保丰，引黄补源，井渠双配套”原则，梁山县共需机井13750眼，现有机井10200眼，“十一五”期间计划新打机井3550眼，维修旧井1800眼。
（六）田间工程建设
我县骨干排涝排水体系基本形成，但田间工程配套较差，近年来我县在上级有关部门的大力扶持下，科学规划，按照“田成方、林成网、沟相同、渠相连、井成排、路平坦”的水利建设格局，大搞田间工程配套方20余万亩，效果明显。“十一五”期间，计划建设高标准田间工程配套方30万亩，发展PVC低压管道工程节水面积5万亩。该工程共需开挖支级以上沟渠3060条，长1869公里；配套建筑物3390座，维修建筑物3030座；埋设PVC低压管道32.5万米；需完成土石方735万立米。
（七）涝洼地治理
“十一五”期间计划对梁山县的南部南湖一带涝洼地进行治理。该区位于东起梁济运河，西至拳铺乡的方庙，北起林庄沟，南至郓城新河，即历史上所称的南湖一带。规划总面积55平方公里，耕地5.78万亩。该区是湖西黄泛平原，地势低洼平坦，地面高程在37.0米左右。规划按五年一遇排涝标准，清淤治理6条支沟，治理长度25.04公里；新开挖1条支沟，治理长度2.8公里。配套建筑物29座，其中生产桥23座，提排站6座。该工程共需完成土石方46万立方米。
（八）梁山县水土保持风沙区治理
根据《梁山县水土保持生态环境建设规划》，结合我县实际情况，“十一五”期间切实有效的控制住人为因素造成的水土流失，重点规划治理中度侵蚀区及强度侵蚀区即拳铺、马营两乡镇的水土流失，治理面积21平方公里。计划整改土地0.8万亩，营造经济林800亩，水保林500亩。防风林带、农田林网折实面积2000亩。新建、改建桥涵100座，新打机井50眼。开挖沟渠300公里，节水灌溉工程10处。项目建成后土地利用率得以提高，灌排工程配套健全，植被大量增加，土壤渗透能力增强，减缓地表径流，蓄水保土效益显著；据测算，项目区治理后，每亩可增产粮食40公斤，经济林每亩增加收入340元，项目区每年增加总收入139万元。
（九）南水北调东线工程梁山县引黄灌溉影响工程
南水北调东线一期工程利用梁济运河、柳长河进行输水打乱了我县陈垓、国那里两引黄灌区灌排体系，按照不降低两灌区现状灌排条件的原则，南水北调东线一期工程对受影响区进行了规划调整。计划“十一五”期间对灌区输水干渠进行调整，共治理干渠长度54.8公里，新建、改建各类建筑物139座。该工程共需完成土石方174万立米。
四、工程效益
以上工程的实施，将使我县农田灌溉得到较大改善，排涝工程将达到三年一遇标准。为农业生产的持续稳定发展奠定基础。

水 资 源 可 持 续 利 用 规 划

通过规划的实施、地下水补源、节约用水、水资源保护及地表水与地下水联合调度开发利用等工作的发展，改革水资源管理体制与模式，真正实现水资源的统一管理和法制化管理，使梁山县水资源的开发利用达到按规划、有序合理的开发利用，从而使水资源的供给从质到量都能满足社会国民经济各部门的发展用水需求；消除现有水资源开发利用中存在的问题，使各规划区内的地下水资源开发利用都达到采补平衡，消除现状地下水埋深过大或过小的不利影响，把陈垓自流灌区和东平湖滞洪区的地下水位埋深控制在3～6米之间，梁南井灌区和县城工业区的地下水位埋深控制在4～8米之间。
通过规划的工程和非工程措施的实施，实现社会国民经济各部门的各个发展时期的水资源供需平衡和地下水资源的采补平衡。保障社会国民经济各部门的持续和稳定发展，实现把梁山建成经济较发达县和旅游名城的社会国民经济发展的战略目标。
农业节水目标
2006～2010年，发展农业节水灌溉面积21.4万亩，全县农业节水灌溉面积69.8万亩。其中：发展灌区续建配套与节水改造项目13.4万亩（陈垓自流灌区4.2万亩，东平湖滞洪区5.3万亩，梁南井灌区2.9万亩，县城工业区1.0万亩），达到54.8万亩；发展喷、滴、微灌8.0万亩（梁南井灌区4.0万亩，陈垓自流灌区2.0万亩，东平湖滞洪区1.0万亩，县城工业区1.0万亩）。达到15.0万亩。
2011～2030年，发展农业节水灌溉面积11.0万亩。全县农业节水灌溉面积达到80.8万亩，其中：完善灌区续建配套与节水改造项目54.8万亩（陈垓自流灌区20.7万亩，东平湖滞洪区16.7万亩，梁南井灌区14.9万亩，县城工业区2.5万亩），发展喷、滴、微灌9.4万亩（梁南井灌区4.5万亩，陈垓自流灌区1.6万亩，东平湖滞洪区1.5万亩，县城工业区0.2万亩,黄河滩区1.6万亩），黄河滩区扬水站提水灌区节水改造1.6万亩。
梁山县工业节水总体目标
1、建立完善的《梁山县水资源管理办法》和节约用水、计划用水的规范性、制度化管理文件，强化计划用水、节约用水和水资源的法制化管理。
2、建立工业企业完善合理的用水定额，实行用水户定额管理，按照山东省人民政府文件，鲁政发[2001]50号《山东省人民政府关于加强计划用水节约用水工作的通知》的规定，对工业企业用水实行节奖超罚的定额管理制度。
3、建立健全工业企业取水许可制度、用水统计报表制度和节水指标体系及计算机管理系统。
4、工业企业耗水量降低目标
2005年工业企业每万元产值用水定额分别由现状年（1999年）降低到：火电工业由460立方米降低到410立方米，一般工业由181立方米降低到160立方米，农村工业由68立方米降低到50立方米；2010年分别降低到：火电工业380立方米，一般工业120立方米，农村工业40立方米；2030年分别降低到：火电工业320立方米，一般工业80立方米，农村工业20立方米。

南 水 北 调 规 划

在1952年10月，毛主席在视察黄河时提出了：“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来是可以的”的设想。几十年来，通过几代专家学者考察论证，经国务院批准，南水北调由东线、中线和西线调水工程组成，它是我国水资源优化配置，解决黄淮海流域缺水的一项战略性基础工程。工程建成后与长江、黄河、淮河、海河构成了我国“四横三纵”的框架，形成我国水资源南北调配、东西互济的合理格局，从而实现我国水资源的可持续发展战略。目前南水北调东线和中线已开工建设。
为确保南水北调工程的顺利实施，各级政府分别成立了建设管理机构。国家成立了国务院南水北调工程建设委员会，温家宝总理任主任，是最高层次的决策机构，决定南水北调工程建设的重大方针、政策、措施和其它重大问题，其办公室（正部级）是国务院南水北调工程建设委员会的办事机构，承担南水北调工程建设期的工程建设行政管理职能。山东省成立了省南水北调工程建设指挥部，省长任指挥长，省南水北调工程建设管理局（正厅级）是其具体办事机构。济宁市和我县为配合上级搞好境内南水北调工程建设管理工作，分别成立了建设管理局。
东线工程利用江苏省已有的江水北调工程，逐步扩大调水规模并延长输水线路。自长江下游江都提水站抽引长江水，利用和扩建京杭大运河及其平行的河道逐级提水北送，经洪泽湖、骆马湖、南四湖到东平湖后分两路输水：一路向北，在位山附近经隧洞穿过黄河后，经位临运河、卫运河、南运河自流到天津；另一路向东，通过胶东地区输水干线经济南输水到烟台、威海。该调水工程南北输水主干线长1150km，其中黄河以南660km，黄河以北490km。从东平湖向东的胶东输水干线长约690km。全线最高处东平湖蓄水位与抽江水位之差为40m，共建13级梯级泵站，总扬程65m。计划分三期实施。一期工程 抽江500m3/s，入下级湖200m3/s ，入东平湖100m3/s ，胶东输水干线50m3/s，过黄河50m3/s 。? 二期工程 抽江600m3/s ，入下级湖270m3/s，入东平湖170m3/s ，胶东输水干线50m3/s ，过黄河100m3/s 。三期工程 抽江800m3/s ，入下级湖425m3/s，入东平湖325m3/s ，胶东输水干线90 m3/s ，过黄河200m3/s。第一期工程已于2002年12月开工建设。
南水北调东线工程的供水范围是黄淮海平原东部和胶东地区，分为黄河以南、胶东地区和黄河以北三片。主要供水目标是解决调水线路沿线和胶东地区的城市及工业用水，改善淮北地区的农业供水条件，并在北方需要时，提供生态和农业用水。
南四湖～东平湖段主要工程内容可概括为“一湖”、“两河”、“三站”、“一影响”。 “一湖”指南四湖湖内输水工程；“两河”指梁济运河、柳长河及其配套建筑物工程；“三站”指长沟泵站、邓楼泵站、八里湾泵站；“一影响”指利用梁济运河、柳长河输水灌溉影响处理工程。
南水北调东线工程沿梁济运河从嘉祥县进入我县北上，在韩岗镇的司垓村西建提水站入湖里柳长河，再经八里湾提水入东平湖。南水北调东线工程在我县主干线长度36.14公里，其中：梁济运河16.88公里，柳长河19.26公里。在我县的主要工程有：梁济运河输水工程、柳长河输水工程、邓楼提水泵站、截污导流及污水资源化工程。

邓楼泵站是东线工程的第十二级泵站，位于司垓村西，司垓闸以东，一期工程设计提水流量100秒立米，选用4台轴流泵，其中备用一台，单机流量33.5秒立米，设计净扬程3.97米，泵站总装机容量8960KW。
梁山县灌溉工程共分为三部分。一是陈垓引黄灌区，承担运河以西10处乡镇55.18万亩耕地灌溉任务；二是国那里引黄灌区，负责运河以东4处乡镇38.89万亩耕地灌溉任务；三是黄河滩区，涉及黑虎庙，小路口、赵固堆三乡镇部分村，面积５万余亩。
南水北调利用梁济运河和柳长河输水，并拆除郭楼节制闸，打乱了我县引黄灌区的原有水利工程体系，柳长河不能再作为国那里灌区的输水河道，梁济运河也不能利用郭楼节制闸抬高水位，作为输水调蓄工程解决梁山县南部地区灌溉问题。为解决上述问题，经我县上下积极争取，上级主管部门的关心和支持，规划了灌区影响工程，目前已被纳入南水北调东线工程总体规划。工程实施后，将极大的改善我县灌排工程条件。
根据省设计院可研报告的估算，灌溉影响处理工程总投资约1.5亿元，能获得上级的批准是全县上下共同努力争取的结果。特别是在灌区影响工程的立项评审、国那里送水干渠穿东平湖围堤和济菏高速公路涵洞审批等关键项目上，县委、县人南水北调利用梁济运河和柳长河输水，并拆除郭楼节制闸，打乱了我县引黄灌区的原有水利工程体系，柳长河不能再作为国那里灌区的输水河道，梁济运河也不能利用郭楼节制闸抬高水位，作为输水调蓄工程解决梁山县南部地区灌溉问题。为解决上述问题，经我县上下积极争取，上级主管部门的关心和支持，规划了灌区影响工程，目前已被纳入南水北调东线工程总体规划。工程实施后，将极大的改善我县灌排工程条件。

业 务 工 作

1 水政执法

(一)加大宣传力度，强化公民的守法意识和法制观念。以3月22日“世界水日”、3月22日至28日“中国水周”、12月4日“中国法制宣传日”为契机，采取多种形式，在全县大力开展以“维护河流健康生命”为主题的宣传活动。通过上街宣传，在各乡镇驻地及交通、村庄醒目的地方张帖标语,在电视台请县领导讲话，大力宣传《水法》、《防洪法》、《河道工程管理条例》和水资源管理等法律法规。据统计，今年的水法宣传活动共印发宣传单2000多份，刷新永久性固定标语150多条，悬挂横幅标语20条。通过广泛宣传，增强了人民群众的遵守水法规的意识和水法制观念。
(二)加大查处力度，维护水利法规的权威性和严肃性。重点开展了打击侵占损毁水工程的专项执法行动，合理办理行政许可及行政审批，严厉查处各类水事违法案件。重点打击在水利工程范围内违法取土案16起，拆除在防洪河道内违法建筑房屋12间，调解水事纠纷10余起，胜诉行政诉讼案一件，恢复破坏堤段1200米，挽回经济损失70余万元。协助运河管理所收取水利工程占压补偿资金6万元。

2 农村水利

2.1 灌溉工程
今年山东省水利厅以鲁水勘字〔2007〕9号文件对陈垓灌区2006年度续建配套与节水改造项目实施方案进行了批复。核定工程总投资683万元，其中：中央财政预算内专项资金300万元，地方配套资金383万元。工程主要内容为：北五干渠衬砌7.1公里；新建建筑物29座，其中：干渠节制闸1座，支渠进水闸15座，干渠交通桥8座，分水渡槽5座；新建北五干渠水量监测系统。该项目工程共需完成土方 17.79万m3，砌石0.13万m3，砼及钢筋砼0.72万m3。项目工程完成后，改善灌溉面积4.39万亩，改良盐碱地532亩，可实现年节水257万m3，年减少渠道淤积2.13万m3，新增粮食生产能力395.9万公斤，年工程总效益525.3万元，经济效益十分显著。

2.2 村村通自来水

我县地下水质特征多变，咸水区、高氟区面积较大，全县有137个行政村、10.16万人处于咸水、高氟水区。在县委、县政府的正确领导下，我县积极争取上级投资人畜饮水工程项目。已完成水源工程115处（建设内容包括水源井、机泵房、水泵及变频设备），铺设各级主管道247.2公里，完成投资1575.4万元，其中，完成市以上投资962.21万元，有412个村，34.45万人用上了自来水，工程覆盖率达到了90.7％，通水率达到73.5％。

3 水资源管理

在水资源管理上实行依法依规管理，严格做到“六个统一”，即：统一规划、统一配置、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水质水量；完成《梁山县企业用水遥控监测工程实施方案》的前期准备工作,为进一步提高梁山县水资源管理利用水平，增强取水计量设施的先进性、稳定性和透明性，按照水资源管理现代化发展的需求，为取水计量工作提供及时、准确的信息化系统支持平台，实现对水资源利用的实时监测、动态调配，以达到计划和节约用水的目的。实施对我县“自来水公司”、“梁山县人民医院”2家用水企业大户的8个取水点进行实时监测，在县水资源管理办公室建设水资源监测中心，利用超声波传感技术和GPRS数传技术，在中心站完成对取水点流速、流量、积时水量等数据的实时远程采集，监测数据直接通过GPRS传输到市数据监测中心，可以通过VPN通道对监测数据进行查询，为水资源费收取和水源调度提供科学依据。在水资源监控上进行定期检查，做好水资源月报、季报，做到不少报、不漏报，严格执行入河排污口的监督检查和审批制度。通过严格规范的管理，促进了我县水资源的合理配置，推进了水资源的可持续利用。在市水环境监测中心的统一安排下，我们保质保量地完成了我县七处地下水、地表水的采样送检工作，得到了市水资源勘测局的高度评价,每月22日向市局水质科汇报我县突发性水污染事件，截止目前，我县无一例突发性水污染事件。